Op 17 december 1975 wordt de enige casinovergunning in ons land formeel en voor onbepaalde tijd toegekend aan De Nationale Stichting tot Exploitatie van Casinospelen in Nederland, de statutaire naam van Holland Casino. Het toekennen van slechts één casinovergunning is een bewuste keuze van de Nederlandse overheid. De kanalisering van het aanbod van casinospelen door één vergunninghouder, zijnde Holland Casino, dient een legaal, betrouwbaar en goed gecontroleerd spelaanbod te garanderen.
Na een eerste ronde met de opening van vestigingen in de toeristische centra Zandvoort, Valkenburg en Scheveningen in de periode 1976-1979, volgt in de periode 1985-1989 een tweede reeks van vijf nieuwe vestigingen; Rotterdam, Amsterdam, Breda, Groningen en Nijmegen. In de daarop volgende jaren worden, in het kader van het door de overheid nagestreefde spreidingsbeleid, vestigingen in Eindhoven, Utrecht en Enschede toegevoegd. Met de opening van de laatste wordt het in de nota ‘Kansspelen herijkt’ (1995) aangegeven aantal casinovestigingen bereikt.
In het rapport ‘Nieuwe ronde, nieuwe kansen’ (2000) wordt een herziening van het kansspelbeleid voorgesteld, met als aanbeveling het loslaten van het bestaande “bevriezingsbeleid” en een gefaseerde ommezwaai naar een volledige marktwerking, met een open vergunningenstelsel voor commerciële aanbieders van casinospelen.
Deze liberalisatie van de kansspelmarkt wordt echter niet uitgevoerd. Vanwege onvoldoende zicht op de consequenties, besluit de Rijksoverheid de aanbevelingen uit het rapport niet over te nemen. Integendeel. In 2004 benadrukt zij haar restrictief kansspelbeleid door uit te spreken dat Holland Casino de enige vergunninghouder blijft voor casinospelen in Nederland.
De twaalf over het land verspreide vestigingen blijken echter onvoldoende om het legaal casinoaanbod door heel Nederland goed bereikbaar te maken. In 2005 krijgt Holland Casino dan ook toestemming van de overheid om twee nieuwe vestigingen te openen. In maart 2006 opent Holland Casino Venlo de deuren en nog datzelfde jaar volgt ook de opening van de veertiende vestiging te Leeuwarden.
Met de verzorgingsgebieden van de bestaande vestigingen wordt zo'n 60% van de volwassen Nederlanders bereikt. Dit percentage is substantieel te verbeteren (tot circa 74%) door uitbreiding met nóg vijf nieuwe casino's. Het betreft een drietal aanvragen in de gebieden Overijssel, Zeeland en de kop van Noord-Holland, alsmede twee aanvragen voor nevenvestigingen buiten de centra van de steden Rotterdam en Amsterdam.
Chronologie
22 januari 1974: Oprichting Nationale Stichting Casinospelen
17 december 1975: Nationale Stichting Casinospelen verkrijgt vergunning tot exploitatie casinospelen
1 maart 1976: Vestiging hoofdkantoor op Schiphol Airport
1 oktober 1976: Opening Holland Casino in Zandvoort (Bouwes)
6 mei 1977: Opening Holland Casino in Valkenburg (Cocarde)
4 oktober 1979: Opening Holland Casino in Scheveningen (Kurhaus)
16 juli 1984: Verplaatsing hoofdkantoor naar Hoofddorp
29 november 1985: Opening Holland Casino in Rotterdam (Hilton)
1986: Uitbreiding casinospelaanbod met speelautomaten
1 december 1986: Opening Holland Casino in Amsterdam (Hilton)
1 oktober 1987: Opening Holland Casino in Breda (Bijster)
16 september 1988: Heropening Holland Casino in Zandvoort (Badhuisplein)
4 november 1988: Opening Holland Casino in Groningen (Gedempte Kattendiep)
10 augustus 1989: Opening Holland Casino in Nijmegen (Waalkade)
2 november 1991: Heropening Holland Casino in Amsterdam (Lido)
13 juni 1992: Heropening Holland Casino in Rotterdam (Plaza)
13 juni 1993: Opening Holland Casino in Eindhoven (Heuvel Galerie)
1 april 1995: Opening Holland Casino op Schiphol Airport ('corridor E/F')
15 december 1995: Heropening Holland Casino in Scheveningen (Kurhausweg)
5 mei 1998: Heropening Holland Casino in Valkenburg (Cauberg)
30 september 2000: Opening Holland Casino in Utrecht (Overste den Oudenlaan)
28 juni 2002: Opening Holland Casino in Enschede (Boulevard 1945)
6 juni 2003: Heropening Holland Casino in Breda (Kloosterkazerne)
26 mei 2004: Uitbreiding Holland Casino op Schiphol Airport ('Schengen')
8 maart 2006: Opening Holland Casino in Venlo (Trade Port West)
1 december 2006: Opening Holland Casino in Leeuwarden (WTC Expo)