Holland Casino is een stichting en functioneert als een gewone onderneming, gelieerd aan de overheid. De Raad van Commissarissen wordt benoemd door de Minister van Financiën. De door de Raad voorgestelde bestuursleden dienen door de Minister van Financiën te worden goedgekeurd. De vergunning wordt verleend door het ministerie van Justitie en is afgegeven op basis van een aantal voorwaarden. De totale winst van Holland Casino gaat naar de schatkist.
Binnen de overheid is de verantwoordelijkheid betreffende Holland Casino verdeeld over twee departementen. Het ministerie van Justitie heeft beleidsmatige bevoegdheden (‘hoe wil de overheid een en ander geregeld hebben?’) en het ministerie van Financiën heeft beheersmatige bevoegdheden (‘hoe goed is de uitvoering in de praktijk?’).
In Nederland geldt de in 2003 gepubliceerde corporate governance code (code Tabaksblat). Deze code is voor beursvennootschappen van toepassing en heeft vanaf 1 januari 2005 een wettelijke status. Hoewel Holland Casino geen beursvennootschap is, is ervoor gekozen om, mede op grond van de wens van de Staatssecretaris van Financiën, de code Tabaksblat ook voor Holland Casino van toepassing te laten zijn.